- 手話言語・コミュニケーション支援条例の制定について
手話を一つの言語として活用周知を進めるとともに、様々な障害の特性に応じた情報保障、コミュニケーションの推進のために手話言語・コミュニケーション支援条例を制定してはいかがでしょうか。市の手話講座は聞こえる方が対象となっていますが、難聴、中途失聴者も参加できるようにできないでしょうか。
新座市聴覚障がい者協会、高次脳機能障害者当事者家族会「地域で共に生きるナノ」、難聴、中途失聴者大空の会の皆さんにお話しを伺い、参考にして質問しました。
●第6次障がい者基本計画では「情報アクセシビリティ・コミュニケーション支援の推進」が重点施策として掲げられました。アクセシビリティとは、誰でも必要とする情報に簡単にたどり着け、提供されている情報や機能を利用できることです。
●共に暮らすための新座市障がい者基本条例第3条には「すべて障がい者は障害のない人と等しく、基本的人権を享有する個人としてその尊厳が重んじられ、人生全ての段階でその尊厳にふさわしい生活を営む権利を有する」ことを前提として、全て障がい者は言語(手話含む)意思疎通のための手段についての選択の機会が確保されるとともに、情報の取得または利用の手段について選択の機会の拡大が図られなければならないと書かれています。しかし言語としての手話をどう市民や事業者に理解を広げ、普及していくのか、障害の特性に合わせた多様なコミュニケーション手段について何をどう促進していくのか、コミュニケーション支援従事者の確保や養成についても特に記載がありません。
●言語としての手話は日本手話と言い、日本語と異なる文法を持つ言語だと教えていただきました。難聴者中途失聴者は日本語対応手話で、別のものであると学びました。また、様々な障害の特性に応じたコミュニケーション手段として、要約筆記、展示、音訳、筆談、拡大文字、平易な表現等があります。
手話を言語として確立し普及していくこと、様々な障害の特性に応じたコミュニケーションを支援するという内容の条例を制定して、市の責務、市民や事業者の役割を明らかにするべきではないでしょうか。施策を推進するために何をしていくのか、当事者や関係団体と意見を聞きながら進めていくことを明確にすべきではないでしょうか。
【答弁】
共に暮らす条例に手話言語や様々な特性に応じたコミュニケーション手段の確保も反映されているので、新たに制定する考えはない。
という答弁に留まりました。
・イベントの際に要約筆記知られていない イベントの際派遣されるよう主催者へ周知を
・手話講座は健聴者が対象、難聴中途失調者にも手話を学ぶ機会を
・店やスーパーで筆談ボード、コミュニケーションボードの用意など進めるためにも市民や事業者への周知が必要
・ヒアリングループの認知、活用が不十分
・ボランティアを含む意思疎通支援者の確保、養成が進んでいない。
・高次脳機能障がい者の団体からは県で失語症向け支援者派遣事業も始まっている、自治体でも取り入れている。
以上のような課題がある中、手話言語を普及する取り組みや障害の特性に合わせた多様なコミュニケーション手段についての施策は不十分ではないか。諸計画にも書かれていない。引き続き条例の制定を求めていきます。また、当事者や支援者の話を聞いてほしいと求めました。手話言語条例、コミュニケーション条例の内容も含むものも含めて全国537自治体、埼玉県内でも44の自治体が制定しています。
２，ボール遊びできる公園について
ふじみ野市では公園でのボール遊びについて考える市民参加のワークショップを開催し、公園にボール遊びゾーンを設置しました。新座市でも住民参加で協議できる取り組みを進め、安心して遊べる環境づくりを進めてはいかがでしょうか。
子どもたちは、ボールで遊べる場所が少なくて困っています。新座市ではほとんどの公園でボール遊びが禁止されていますが、小学校の校庭を活用した子どもの遊び場開放事業が実施され、総合運動公園内にも多目的広場が設置され、ボール遊びできる環境づくりは少しづつ進んでいるととらえています。しかし子どもたちにとって身近な公園でのボール遊びは禁止されたままとなっています。以前議会でも提案した、地域での公園使用のルール作りの協議は進んでいるのでしょうか。ふじみ野市では自治組織関係者、市内小学生、中学生等が参加しボール遊びできるようにするために子どもと大人による話し合いの場として、ワークショップを昨年７月に開催しました。公園でボール遊びができない理由、できるようにするための方法を出し合い、最終的にボール遊びできるようにするための提案をまとめました。そしてボール遊びエリアが設置されました。新座市でも同様の取り組みを進めることはできないでしょうか。
【答弁】
石神地域で小学校5年生に公園に関するアンケート調査を行い、その結果を町内会、地域の皆さんに届けて一緒に考える機会をつくりたいと考えている。
すこし進んだ答弁でした。引き続き注視していきたいと思います。新座市には外周をネットで囲まれた公園は8か所、2000平米の広さのある公園は35か所あることが分かりました。現状ボール遊びできるのはネットの公園2カ所と総合運動公園に留まっています。
３，公民館におけるサークル活動の活性化について
社会教育法には公民館は「住民のために、実際生活に即する教育、学術及び文化に関する各種の事業を行い、もつて住民の教養の向上、健康の増進、情操の純化を図り、生活文化の振興、社会福祉の増進に寄与すること」とされています。
資料をみると市内には511ものサークルがありますが、サークルの方からメンバーが高齢化して公民館まつりの準備が大変、会員が増えない、芸術文化を引き継いでいきたいがどうしたらいいか、利用者が高齢者に偏っている、若い人がいないなど悩みも聞かれます。寄せられた課題の解決、これからも市民がいきいきと人生を豊かに暮らしていけるように、また文化や芸術を後の世代に引き継いでいけるように今必要としている支援があると思いますので提案します。
(１)サークル活動の手引きの作成について
市民の生涯学習の機会を充実させるために、サークル活動の手引きを作成し周知してはどうですか。
サークルの中心になるのは講師ではなく、あくまでも主体はサークルのメンバーです。講師と団体の運営の認識の違いがあるままスタートしてしまうと、活動していく中でこんなはずではなかったとぎくしゃくして、活動にも支障が出てくると悩みをお聞きしました。最低限、共通して認識しておくべき事柄を照会し、誰もが分かり易くしてはどうでしょうか。サークルに関心のある方や初めて参加する方にとっても有意義だと思います。
【答弁】
サークルの手引き、種目別のサークルのガイドブックを9月をめどに作成します
(２)会員募集、催し物の広報の充実について
新座市は多くのサークル活動が展開されています。朝霞市のような生涯学習パンフの作成や、広報にいざにおけるサークル活動の会員募集や催し物の掲載を復活してはいかがでしょうか。
また、広報にいざはもれなく各世帯に届き、内容も充実されて市民によく読まれています。ホームページと併せて紙ベースの購読率も高いと思います。平成31年度から会員募集はホームページに移行しました。コロナと財政非常事態宣言が出されたタイミングで催し物の情報はホームぺージに移行されました。市民の方からは市民伝言板をいつも楽しみにしていた。サークルの会員からは広報はたくさんの方に見てもらえる、コロナが5類になって活動は戻ったが会員が増えない、また市民の伝言板を復活して募集させてほしいと要望もありました。身近な行事や会員募集を紙の広報に掲載するのは地域活動を応援し、市民同士の交流も促進すると思います。ぜひ復活してほしいと思います。
【答弁】
サークルの会員募集、催し物はホームページに移行している。広報にいざは紙面が限られていて難しい。
サークルは511もあるのに、市のホームページの「市内サークルなどの会員募集、催し物」のページには2１団体しか掲載されていません。２１しか！！再質問でその理由を問うと、周知されていないこと、掲載しない理由は分からないとの答弁でした。市民のニーズが違うのではないか、紙の広報への掲載を再開してほしいと改めて求めました。
(３)日常的に制作の展示の促進を
各公民館まつりでサークル活動の成果を展示されていますが、通常でも希望する団体が展示や活動の紹介をできるようにしてはいかがでしょうか。日常の活動の成果を見てもらえる機会を増やしてほしいという要望がありました。サークルに興味を持つ方も増えるのではないでしょうか。
【答弁】
それぞれの館によるができるだけ展示できるようにしたい。団体にも周知します。
(４)高校生や大学生、若者が参加できる工夫について
若い世代が公民館サークルに参加しやすいように土日や夜間時間の設定をしたり、中高大生が講師に挑戦できる機会確保や、共通する趣味でサークルを作れるように支援してはどうですか。
【答弁】
若い世代が参加しやすいように今後検討していく。
(５)公民館の和式トイレを洋式化することについて
8カ所の公民館、コミセンのうち4か所でフロアに和式２つ、洋式1つしかありません。早急に和式を洋式に改善してください。
【答弁】
早急に洋式化への改修を進めます。
４，新座市営墓園のB地区、C地区トイレの改修について
B地区、C地区のトイレは和式のみで暗くて怖いので利用しづらい、改修してほしいと要望がありますが見解を伺います。改善されるまでの間は集会室やA地区のトイレを利用するよう分かり易くご案内してはいかがでしょうか。
地域を回っているとよく市営墓園のことが話題になります。市民要望の高かった合葬墓も完成し喜ばれていますが、B、C地区のトイレがひどくて使用できず大変な思いをした、別の方は怖いとお聞きしました。洋式化することと、もっと明るくしてほしいというご要望でした。早急に改修をお願いしたいと思います。それまでは集会室かA地区のトイレをご案内していただければと思いますがいかがでしょうか。
【答弁】
できるだけ速やかに改修をすすめます。それまでは集会室やA地区トイレを使っていただくようご案内いたします。
５，自転車ヘルメットの補助を
2023年4月の法改正で自転車に乗る人にヘルメット着用が努力義務化されました。埼玉県では18の自治体がヘルメット購入費補助制度を導入しています。新座市でも補助制度を実施すべきではないでしょうか。
埼玉県の自転車ヘルメット着用率が低迷していてその中でも新座市は低迷していると、春の交通安全運動の時にお聞きしました。様々な方法で啓発されていると思いますがそれでも低迷しているということなので、購入費の補助をすることは新しい啓発の効果も期待できると思いますがいかがでしょうか。
【答弁】
自転車用ヘルメットの補助は考えていない。何が効果的なのか調査研究していきます。
６， オーガニック給食について
国の「みどりの食料システム戦略」にも方針として示されている、学校給食に有機食材を取り入れる自治体が広がってい ます。地産地消や地域農業の存続や発展も視野に入れて、新座市でも有機食材を取り入れていくために、食材選定の基準を見直してはいかがでしょうか。仕入れの契約をしている農家や関係業者と協議を始めてはいかがでしょうか。
国は有機農業を推進する施策を立てており、2050年までに有機農業の取り組み面積を25％、100ヘクタールまで拡大しようとしています。その有機農産物の受け入れとしてオーガニック給食が位置付けられました。国の同子もあり、給食の食材に有機農産物を取り入れていく、オーガニック給食が注目されています。2月に行われた全国オーガニック給食研修会の中で基調講演を行った学校給食地産地消食育コーディネーターの杉木悦子さんは、オーガニック給食を「地域の自然と共存する有機農産物を取り入れ、地産地消でできる豊かな社会をつくることを目的にしたものだ」と強調しています。今後の課題として、�‐�中学校、高校大学の教育課程に食教育、農畜水産教育を取り入れる�⊆�校式給食化や、栄養教職員の１校１名の配置、�Ｇ清叛源瑳圓亮�入の安定、�で醒椰綮妻�の種の確保をあげました。
いただいた資料を見て、国産のものを使用する、添加物は使用しないなど安全安心の食材活用に取り組んでいただけているという感想を持ちました。また新座市は全校が自校方式、栄養教職員も1校に1名配置され、新座市は安心安全の学校給食を守ってきていただいていることに感謝しています。
学校給食法では、全ての児童生徒に対して実施するものでその食材には安全性が厳しく求められています。学校給食法第9条第１項に規定する学校給食衛生管理基準の食品選定において「有害なもの又はその疑いのあるものは避けること」と定められています。また、「有害もしくは不必要な着色料、保存料、漂白剤、発色剤、その他の食品添加物が添加された食品については使用しないこと」と定められており、食品添加物の取りすぎによる味覚、肝臓、自律神経、免疫力、ホルモンバランスへの影響や、農業の不適切な使用による食材への影響については課題も指摘されています。
平成24年から見直しはされていないということですが食材も多様になっていますし、今後有機農産物を取り入れていくことを想定して規格書を見直すことについて見解を伺います。
【答弁】
平成24年から12年間改定されていないので今後食材の規格を見直す方向で進める
・野菜の規格はサイズや形、見た目が厳しいなという印象を受けるが、不揃いのもの、規格外はだめなのか。有機を入れるとなると、必ずしも規格通りにならないことも想定される。地元の農家さんにお聞きしたら、規格が厳しいことがハードルになっているとのお話があったことも紹介し、見直せないかと再質問したところ、教育長は有機の食材を取り入れていけるように検討すると答弁がありました。
要約筆記ボランティア講座は参加者が少ないという理由で4年間休止されたままですが、市の障害者計画でも要約筆記の充実を掲げてるのだから再開すべきと求めました。
けどもっと早く取り上げるべきでした。要約筆記は主に難聴、中途聴覚障害の方への情報保障手段の一つですが、話すスピードに合わせて要約して文字にするのはスキルと経験が必要だと思います。さらに要約筆記の派遣が認知され普及が進むといいなと思います。
ジェンダー平等社会をみんなでつくっていこう。
